山西新版建筑市場管理條例10月起施行

日前，《山西省建筑市場管理條例》（以下簡稱《條例》）由山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議修訂通過，將于今年10月1日起施行。

相關負責人介紹說，近年來，建筑法、招標投標法等法律相繼修改，國家建筑市場政策密集調整，建筑市場環境也發生許多變化。《條例》中的一些條款已與上位法不相一致、與國家建筑市場相關政策不相符合，大量條款內容與現實情況不相適應。為依法促進建筑市場高質量發展，修訂《條例》十分必要。

新版《條例》聚焦加強建筑市場管理，規范建筑市場秩序，保障建筑市場主體的合法權益，規定了山西各級人民政府、城鄉建設及其他部門的職責，規范了建筑市場活動中的發包、承包、工程服務、訂立并履行合同等活動，對信息化監管服務和信用修復、項目建設資金管理和保障農民工工資方面作出修改，營造公平公正的建筑市場環境，促進建筑業高質量發展。

新版《條例》中，將保障農民工工資支付作為一個重要問題，明確禁止拖欠農民工工資，健全完善了保障農民工工資支付相關制度，明確了相關懲戒措施和法律責任。其中，在保障農民工工資支付相關制度方面，一方面對施工總承包單位提出了要求，根據建筑市場管理工作實際，對農民工工資保證金作出規定，明確施工總承包單位應當依法存儲農民工工資保證金，以保證金的形式預防企業拖欠農民工工資，維護農民工的合法權益；另一方面對建設單位也提出了要求，要求建設單位及時足額將人工費用撥付到承包單位農民工工資專用賬戶，且撥付周期不得超過一個月。

拖欠工程款在當前社會易發、多發，還容易進一步導致拖欠農民工工資問題發生。針對這一問題，新版《條例》也制定了針對性的措施。

山西省住房城鄉建設廳副廳長張學鋒解釋說，為了切實減輕建筑企業負擔，保障農民工權益，從制度上遏制、避免拖欠工程款這一問題，新版《條例》從充分發揮工程擔保作用、明確建設單位工程款結算要求等方面制定相關措施。例如，建設單位應當依法提供工程款支付擔保，工程擔保保證人應當具備履行建設工程擔保合同的能力，在拖欠工程款問題發生時，可通過擔保代償的方式予以緩解。

此外，針對建筑市場中存在的建設單位強迫施工單位墊資建設、結算過程扯皮等問題，新版《條例》規定，建設工程開工前應當具有滿足施工需要的資金安排，沒有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設項目不得開工建設。政府投資建設工程項目不得由施工單位墊資建設；且不得以建設工程未完成審計為由延期工程結算、拖欠工程款。