全面強(qiáng)化住宅小區(qū)消防安全整治的對(duì)策思考

住宅小區(qū)消防安全事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)城市安全運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定，是基層社會(huì)治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，多地城市進(jìn)一步筑牢住宅小區(qū)消防安全防線，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“安全第一，生命至上”，全面加強(qiáng)住宅小區(qū)消防安全整治。

提高思想認(rèn)識(shí) 營(yíng)造良好氛圍

物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)基層組織應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)消防法》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定要求，落實(shí)住宅小區(qū)消防安全管理工作。

·物業(yè)服務(wù)企業(yè)

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)依法對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的公共消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。持續(xù)加大消防安全宣傳力度，普及消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)，有針對(duì)性地進(jìn)行安全用氣、用電、用火教育引導(dǎo)。定期組織消防應(yīng)急演練，鼓勵(lì)業(yè)主積極參與，細(xì)化預(yù)案流程、明確責(zé)任分工，切實(shí)增強(qiáng)工作人員和小區(qū)居民的安全意識(shí)，提高人員安全防范和自救能力，營(yíng)造小區(qū)安全良好氛圍。

·社區(qū)基層組織

社區(qū)基層組織應(yīng)切實(shí)抓實(shí)抓嚴(yán)小區(qū)樓道禁停電動(dòng)車或違規(guī)充電工作，堅(jiān)決杜絕因電動(dòng)車進(jìn)樓充電引發(fā)火災(zāi)的情況。全面規(guī)范電動(dòng)車管理，加強(qiáng)住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動(dòng)車停放、充電消防安全檢查工作，認(rèn)真清查建筑內(nèi)的公共走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域違規(guī)停放、充電現(xiàn)象，通過(guò)下達(dá)整改通知書(shū)、規(guī)勸等方式及時(shí)排除安全隱患。

明確整治重點(diǎn) 提升監(jiān)管水平

全面加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)專兼職消防安全員教育培訓(xùn)，切實(shí)提升火災(zāi)隱患自查自改能力，有效防范“小火亡人”。

住宅小區(qū)消防安全排查整治工作，具體說(shuō)來(lái)應(yīng)重點(diǎn)排查八個(gè)方面。

一是查消防設(shè)施，重點(diǎn)是小區(qū)消防栓、滅火器、消防水管是否完好有效；二是查疏散通道，重點(diǎn)是樓道、樓梯間有沒(méi)有堆放易燃、可燃物品，有沒(méi)有違規(guī)占用、堵塞；三是查違規(guī)充電，重點(diǎn)是電動(dòng)自行車或電池有沒(méi)有“進(jìn)樓入戶”或“飛線充電”；四是查管道豎井，重點(diǎn)是電纜井、管道井防火封堵是否到位；五是查消防通道，重點(diǎn)是消防車通道、登高操作場(chǎng)地是否被占用、堵塞；六是查私搭亂建，重點(diǎn)是住宅外墻有沒(méi)有違規(guī)安裝鐵柵欄、堆放可燃物；七是查線路，重點(diǎn)是有沒(méi)有老化、破損或私拉亂接電線等情形；八是查值班巡查，重點(diǎn)是居民小區(qū)是否落實(shí)24小時(shí)雙人值班制度，值班人員是否熟練掌握應(yīng)急處置要求。

其中，最為重要的是系統(tǒng)梳理加強(qiáng)電動(dòng)自行車全生命周期安全監(jiān)管的工作任務(wù)。

重點(diǎn)整治電動(dòng)自行車違規(guī)停放在住宅小區(qū)的建筑首層門廳、樓梯間、公共走道及地下室、半地下室、架空層等室內(nèi)公共區(qū)域，占用、堵塞消防疏散通道、安全出口，亂拉亂接及“飛線充電、進(jìn)樓入戶、人車同屋”現(xiàn)象；整治電動(dòng)自行車違反規(guī)定占用汽車停車庫(kù)與汽車混合停放，與相鄰建筑物未保持安全距離等現(xiàn)象。

排查整治電動(dòng)自行車停放充電設(shè)施建設(shè)不規(guī)范問(wèn)題。排查是否存在停放和充電設(shè)施數(shù)量不能滿足實(shí)際需求，場(chǎng)地設(shè)置不規(guī)范、不合理；集中充電設(shè)施與樓棟安全出口距離小于6米，集中充電設(shè)施不具備充電故障自動(dòng)斷電、過(guò)載保護(hù)、短路保護(hù)、漏電保護(hù)等功能，集中充電場(chǎng)所未安裝噴淋系統(tǒng)；電動(dòng)自行車停放區(qū)域和充電區(qū)域安全監(jiān)控裝置不到位等問(wèn)題。

排查安全隱患 厲行防范措施

·加強(qiáng)安全防范

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)健全事故隱患排查治理制度及臺(tái)賬。切實(shí)保障消防安全設(shè)施設(shè)備和消防安全通道正常使用，定期對(duì)物業(yè)服務(wù)管理區(qū)域內(nèi)的消防泵、消防栓、水帶、滅火器、防火門、強(qiáng)排煙設(shè)施、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施設(shè)備和消防通道、防火避難層等消防安全通道、場(chǎng)所等進(jìn)行全面排查，確保所有設(shè)施、通道、場(chǎng)所可以正常使用。

·加強(qiáng)電動(dòng)自行車停放充電管理

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)落實(shí)電動(dòng)自行車停放、充電安全保障措施，規(guī)范電動(dòng)自行車停放充電行為。切實(shí)加大對(duì)高層住宅物業(yè)服務(wù)管理區(qū)域巡查檢查力度，對(duì)占用疏散通道、私拉電線和電動(dòng)自行車違規(guī)充電等行為予以勸阻、制止，勸阻和制止無(wú)效的，應(yīng)立即按照流程上報(bào)處置。

·加強(qiáng)消防宣傳教育

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在所有住宅宣傳欄、電梯廣告牌等明顯位置張貼公告和消防宣傳標(biāo)語(yǔ)，同時(shí)通過(guò)業(yè)主微信群推送消防安全常識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)注消防、參與消防、珍愛(ài)生命、共創(chuàng)和諧”的濃厚氛圍，力求做到消防宣傳全員覆蓋，不留盲區(qū)。

·強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督檢查

消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期開(kāi)展住宅小區(qū)火災(zāi)防控專項(xiàng)整治，常態(tài)化開(kāi)展“三清三關(guān)”（清走道、清陽(yáng)臺(tái)、清廚房，關(guān)火源、關(guān)電源、關(guān)氣源）活動(dòng)，及時(shí)清理建筑地下室、樓道、消防通道中違規(guī)停放的車輛和障礙物。街道（鎮(zhèn)）應(yīng)組織基層力量，對(duì)高層建筑、老舊小區(qū)、群租房等重點(diǎn)區(qū)域電動(dòng)自行車使用情況進(jìn)行全面摸排檢查，督促整改消除安全隱患。相關(guān)執(zhí)法部門必須認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，分領(lǐng)域開(kāi)展檢查巡查，全面消除各類消防隱患，切實(shí)建立消防安全綜合防治體系。

落實(shí)主體責(zé)任 強(qiáng)化督導(dǎo)效果

地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)全面落實(shí)“三管三必須”要求，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。

·督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)貫徹落實(shí)消防相關(guān)法律法規(guī)

地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)貫徹落實(shí)消防相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)住宅物業(yè)服務(wù)管理區(qū)域全面開(kāi)展防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。同時(shí)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立底數(shù)清單、隱患清單、責(zé)任清單，對(duì)相關(guān)問(wèn)題分類推動(dòng)整改。

·督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加大巡查頻次

地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步做好住宅小區(qū)，特別是高層住宅小區(qū)的消防安全管理工作，加大巡查檢查頻次，全面排查建筑消防設(shè)施設(shè)備和疏散通道、安全出口，重點(diǎn)檢查電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施管理情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會(huì)同公安、消防救援、綜合行政執(zhí)法等部門切實(shí)加大執(zhí)法力度，運(yùn)用法治思維和法治方式解決消防安全問(wèn)題。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和管理單位消防安全責(zé)任制落實(shí)，有效防范化解重大消防風(fēng)險(xiǎn)，特別是對(duì)隱患較多的住宅小區(qū)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，倒逼相關(guān)責(zé)任主體真查、真改、真落實(shí)，確保消防安全隱患整改不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。

·督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好消防管理工作

地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，做好住宅小區(qū)消防安全管理工作。適時(shí)組織住宅小區(qū)消防安全“四不兩直”抽查，對(duì)工作組織不力、隱患排除不力的物業(yè)服務(wù)企業(yè)將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，加強(qiáng)與消防救援等相關(guān)部門溝通聯(lián)系，定期組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理責(zé)任。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期開(kāi)展住宅小區(qū)內(nèi)消防隱患排查整治，確保住宅小區(qū)安全。

作者單位為江蘇省鹽城市大豐區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局